疫情防控常態化下如何開展展覽活動？三部門聯合發布指導意見

編輯： 劉德勝      時間：2020-07-07    瀏覽：13771

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7月6日，國家商務部、公安(an)部、衛生(sheng)健(jian)康委(wei)三部門經國務院(yuan)應對新(xin)型冠狀病毒感染肺炎(yan)疫(yi)情聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)機(ji)制同意(yi)，聯(lian)合發文，對規范展(zhan)覽活動(dong)新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情常態化(hua)防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)，安(an)全有(you)序推(tui)進展(zhan)覽活動(dong)復展(zhan)復業提出指導意(yi)見，確保(bao)(bao)我國展(zhan)覽業在保(bao)(bao)障(zhang)人民群眾生(sheng)命安(an)全和身體健(jian)康的前(qian)提下(xia)，抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)抓(zhua)(zhua)好常態化(hua)下(xia)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)，積極籌備舉辦(ban)好各(ge)類會(hui)展(zhan)活動(dong)，為推(tui)動(dong)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)做出貢(gong)獻。

各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵(bing)團：

為認真貫徹黨(dang)中央(yang)關于(yu)抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細常態化疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控工作的決策(ce)部(bu)署，統籌(chou)推進疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控和(he)經(jing)濟(ji)社會發展，全面落實(shi)“外(wai)防(fang)(fang)輸入、內(nei)防(fang)(fang)反彈(dan)”的總體防(fang)(fang)控策(ce)略，規范展覽(lan)活動(dong)新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)常態化防(fang)(fang)控工作，安全有序推進展覽(lan)活動(dong)復展復業，經(jing)國務院應對新型冠(guan)狀病毒(du)感染(ran)肺炎疫(yi)情(qing)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控機制同(tong)意(yi)，現(xian)提出以下意(yi)見。

一、指導思想

依據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國傳(chuan)染病防(fang)治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，貫徹“安(an)(an)全(quan)第一、預防(fang)為主”的(de)方針(zhen)，依法科學開展(zhan)(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)(zhan)覽活(huo)動新冠(guan)肺炎疫情常態化防(fang)控工作，充分發揮展(zhan)(zhan)(zhan)覽業(ye)在擴(kuo)大開放、增加就(jiu)業(ye)、穩住外貿外資(zi)基本盤(pan)、拉動消費等方面的(de)重要作用(yong)，扎實做(zuo)好“六(liu)穩”工作，全(quan)面落實“六(liu)保(bao)”任務，努力(li)克服新冠(guan)肺炎疫情帶(dai)來的(de)不利影(ying)響，增強展(zhan)(zhan)(zhan)覽業(ye)防(fang)控和(he)應變能力(li)，確(que)保(bao)防(fang)控常態化條件下各(ge)項展(zhan)(zhan)(zhan)覽活(huo)動科學穩妥、安(an)(an)全(quan)有(you)序開展(zhan)(zhan)(zhan)，推動經(jing)濟社會持(chi)續向(xiang)好發展(zhan)(zhan)(zhan)。

二、基本原則

（一(yi)）屬地管理原則。各地人民政府要對屬地舉(ju)辦的(de)展(zhan)(zhan)覽活(huo)動疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)工作負(fu)責，加強組織領(ling)導，堅(jian)持依法防控(kong)、科學防控(kong)、聯防聯控(kong)。展(zhan)(zhan)覽活(huo)動疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)按照分區(qu)分級(ji)標準，根據舉(ju)辦地疫(yi)(yi)情(qing)應急響應級(ji)別相應的(de)疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)標準和要求(qiu)組織實施。

（二(er)）群(qun)(qun)防(fang)(fang)群(qun)(qun)控原則(ze)。堅持(chi)底線思(si)維，牢固樹(shu)立(li)群(qun)(qun)防(fang)(fang)群(qun)(qun)控意識，所有展(zhan)覽活動參(can)與者（包含展(zhan)覽場所單(dan)位(wei)、展(zhan)覽舉辦單(dan)位(wei)、參(can)展(zhan)商(shang)、服務(wu)商(shang)、觀(guan)眾、現場工(gong)作人員(yuan)等）都必須始終繃緊疫(yi)情防(fang)(fang)控這(zhe)根(gen)弦(xian)，自覺(jue)執行(xing)防(fang)(fang)控要(yao)求，嚴(yan)格履行(xing)防(fang)(fang)控職(zhi)責，確保全(quan)(quan)(quan)員(yuan)參(can)與、全(quan)(quan)(quan)面覆蓋，全(quan)(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)、全(quan)(quan)(quan)領(ling)域防(fang)(fang)控，做到不留死角。

（三）科(ke)學(xue)專業原則。嚴格執行國家衛(wei)生健康委(wei)和疾控(kong)(kong)(kong)部(bu)門的(de)專業防控(kong)(kong)(kong)要求，在衛(wei)健、疾控(kong)(kong)(kong)部(bu)門的(de)指導下，科(ke)學(xue)防控(kong)(kong)(kong)、專業防控(kong)(kong)(kong)；制(zhi)訂防控(kong)(kong)(kong)方案和應急預案，確保防控(kong)(kong)(kong)到位，處(chu)置及(ji)時，信息收集(ji)要完整和可追溯(su)。

（四）分級(ji)分類(lei)原則(ze)。根據疫情(qing)響應(ying)級(ji)別，結合(he)展覽活動(dong)特點和(he)各地實際情(qing)況，針(zhen)對(dui)來(lai)自市內(nei)、省(sheng)（區(qu)）內(nei)、跨(kua)省(sheng)（區(qu)）、境(jing)外(wai)不同區(qu)域和(he)低、中、高不同等(deng)級(ji)風險地區(qu)的(de)展覽活動(dong)參(can)與人員，實行分級(ji)分類(lei)管理(li)。審慎舉辦(ban)大型涉(she)外(wai)展覽活動(dong)，要(yao)按照國家和(he)各地防(fang)控(kong)疫情(qing)境(jing)外(wai)輸入的(de)要(yao)求做好防(fang)控(kong)并(bing)落(luo)實管理(li)責任。鼓勵境(jing)外(wai)參(can)展商(shang)和(he)觀眾通過在線方式(shi)參(can)展參(can)會，或委托其(qi)在華分支機構、代表處或合(he)作伙伴等(deng)參(can)加線下(xia)展會。

（五）動態調整(zheng)原則。根(gen)據(ju)疫(yi)情形勢(shi)發(fa)展變(bian)化和(he)本(ben)地區疫(yi)情響應級別調整(zheng)變(bian)化，按照國務(wu)院聯防(fang)聯控機(ji)制和(he)本(ben)地區疫(yi)情防(fang)控總體要(yao)求，各(ge)地要(yao)因地制宜、因時制宜，合理調整(zheng)展覽活動防(fang)控措施(shi)。

（六）風險(xian)(xian)(xian)可(ke)(ke)控原則(ze)。中、高(gao)風險(xian)(xian)(xian)地區(qu)原則(ze)上暫不舉(ju)辦(ban)展(zhan)(zhan)覽(lan)活動(dong)。在(zai)嚴格(ge)落實各項防控措施的前提下(xia)，低(di)風險(xian)(xian)(xian)地區(qu)可(ke)(ke)舉(ju)辦(ban)必要(yao)的展(zhan)(zhan)覽(lan)活動(dong)。舉(ju)辦(ban)展(zhan)(zhan)覽(lan)活動(dong)要(yao)做好疫情(qing)風險(xian)(xian)(xian)評估，有(you)效管控并防范重(zhong)大風險(xian)(xian)(xian)隱患(huan)，制定(ding)應急處置預案并組織開展(zhan)(zhan)演(yan)練，確保展(zhan)(zhan)覽(lan)活動(dong)風險(xian)(xian)(xian)總體可(ke)(ke)控。

三、嚴(yan)格落實展覽活動舉辦地(di)防控責(ze)任

（一）舉(ju)(ju)辦地(di)人民政府要落實(shi)屬地(di)責任。根據分(fen)(fen)區分(fen)(fen)級精準防(fang)控(kong)(kong)的(de)原則，按照(zhao)展覽(lan)活(huo)(huo)動舉(ju)(ju)辦地(di)疫(yi)情(qing)應急響應級別(bie)，分(fen)(fen)別(bie)由相應的(de)省級、地(di)市級、區縣級疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)領導(dao)機構(gou)對展覽(lan)活(huo)(huo)動出具舉(ju)(ju)辦必要性和(he)已落實(shi)防(fang)控(kong)(kong)舉(ju)(ju)措(cuo)、具備舉(ju)(ju)辦條(tiao)件的(de)評估意見(jian)。商務(wu)、公安、衛生健康等有關部(bu)門要強(qiang)化協同(tong)聯動、加強(qiang)信息溝通，根據各級疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)領導(dao)機構(gou)出具的(de)意見(jian)和(he)職責分(fen)(fen)工做好(hao)展覽(lan)活(huo)(huo)動的(de)審批、備案(an)和(he)監督管理工作，指導(dao)各有關單位制訂(ding)并(bing)嚴格落實(shi)各項防(fang)控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)。

（二）督促展覽活(huo)動有關(guan)單位落實(shi)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)責(ze)任。按照“誰(shui)舉辦(ban)(ban)、誰(shui)負(fu)責(ze)，誰(shui)組織、誰(shui)負(fu)責(ze)”的(de)原(yuan)則，展覽活(huo)動舉辦(ban)(ban)單位（主、承辦(ban)(ban)單位，下同）承擔疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)主體責(ze)任，負(fu)責(ze)制定展覽活(huo)動期間具有針(zhen)對性和可操作性的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工作方案和應急處置預(yu)案，指定專人(ren)負(fu)責(ze)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工作。

展覽場所單位(wei)承擔展覽活動疫情防控現場管理責(ze)任，負責(ze)展覽場所防疫消殺、通風保潔、現場疫情防控設備、相關防疫物資、應急處置(zhi)場地(di)的安排配置(zhi)。

其(qi)他展覽(lan)活(huo)(huo)動(dong)參與(yu)者承擔(dan)聯防聯控(kong)(kong)責任，要按(an)照展覽(lan)活(huo)(huo)動(dong)疫情防控(kong)(kong)要求自(zi)(zi)覺接受體溫(wen)檢測，出示健康碼，科學戴口(kou)罩，做好自(zi)(zi)我防護。如在(zai)現場出現發熱、咳嗽等疑似(si)癥狀，要立即自(zi)(zi)我隔離并(bing)及時通知疾(ji)控(kong)(kong)工(gong)作人(ren)員。

（三）鼓勵展覽(lan)活(huo)動創(chuang)新(xin)服務。地方政府要支持和鼓勵運(yun)用互聯網大數據等(deng)手段做(zuo)好展覽(lan)活(huo)動，采取(qu)線上(shang)預登記、錯峰觀(guan)展、人員限流、實名(ming)入場等(deng)方式(shi)，做(zuo)好展商觀(guan)眾注冊、安檢、門禁、自助(zhu)取(qu)證、順序(xu)入場、精準(zhun)對接等(deng)服務工作。

（四）加強(qiang)(qiang)工作人員防(fang)疫(yi)培訓(xun)。地方(fang)政府要指導督(du)促展覽活動舉辦(ban)單位(wei)、展覽場所(suo)單位(wei)、相關服務企業等提前做好(hao)本單位(wei)工作人員健康排查，開展防(fang)疫(yi)知識培訓(xun)，加強(qiang)(qiang)疫(yi)情防(fang)控信(xin)息宣傳，確保防(fang)疫(yi)措施落到實(shi)處。

（五）加(jia)大疫情防(fang)控宣(xuan)傳工(gong)作。地方政府要引(yin)導和支持展(zhan)(zhan)覽活(huo)動舉辦單位(wei)采(cai)取(qu)線上線下(xia)多樣化(hua)宣(xuan)傳方式(shi)積極開(kai)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)覽活(huo)動期間防(fang)疫宣(xuan)傳，確保所有展(zhan)(zhan)覽活(huo)動參與人(ren)員知悉防(fang)疫要求，主動配(pei)合(he)疫情防(fang)控工(gong)作。

四、壓實壓緊展覽活動舉辦(ban)單位(wei)、場所單位(wei)等(deng)疫(yi)情(qing)防控責任

展(zhan)覽活動舉(ju)辦單位和展(zhan)覽場所單位要(yao)根據(ju)展(zhan)覽活動實(shi)際情況，因地(di)制(zhi)宜，有針對性(xing)地(di)做好現場應急醫療、人(ren)員(yuan)隔(ge)(ge)離(li)、消(xiao)防安(an)全、防疫物(wu)資配備等服(fu)務保(bao)障安(an)排；要(yao)依(yi)據(ju)國務院聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)和國家衛生健(jian)康委有關(guan)規定，全面落(luo)實(shi)早發現、早報(bao)告、早隔(ge)(ge)離(li)、早治療的“四早”措(cuo)施；嚴(yan)格遵(zun)循(xun)信息必驗(yan)、身份必錄、體溫必測、消(xiao)毒(du)必做、突發必處的“五(wu)必”要(yao)求。

（一）展覽活動舉辦單(dan)位的防控(kong)責任

1. 提前(qian)通知(zhi)相關人(ren)(ren)員(yuan)參加(jia)展覽活(huo)動(dong)的安全防護要求及健康(kang)(kang)查(cha)驗(yan)程序，做好(hao)注冊人(ren)(ren)員(yuan)健康(kang)(kang)狀況(kuang)信息(xi)(xi)核驗(yan)和登記(ji)，對展覽活(huo)動(dong)參與人(ren)(ren)員(yuan)實施健康(kang)(kang)排(pai)查(cha)，確(que)保人(ren)(ren)員(yuan)信息(xi)(xi)可追溯(su)。

2. 按防(fang)控(kong)要求合(he)理(li)規劃展覽活動人(ren)員(yuan)動線(xian)，提出流量管控(kong)方案。根據場地規模(mo)控(kong)制入館人(ren)員(yuan)數量，實(shi)行預約(yue)分(fen)流、分(fen)批錯(cuo)時(shi)入館等管控(kong)措(cuo)施，引導參展觀(guan)展人(ren)員(yuan)保持合(he)理(li)間距。

3. 合(he)(he)理規劃場地分區(qu)及展位(wei)布局(ju)，通(tong)道寬度(du)和展位(wei)間距(ju)要符合(he)(he)防(fang)控要求(qiu)。加強現(xian)場人流管控，引(yin)導人員有(you)序觀(guan)展，有(you)序進出。

4. 加(jia)強防疫(yi)物資保(bao)障(zhang)，展前做好(hao)口罩(zhao)、消毒用(yong)品等必要的防疫(yi)物資儲備。

5. 對所有展覽(lan)活(huo)動參(can)與人員實(shi)施健康排查，并做好疫情防控宣傳和培訓工作。

6．一旦發現新冠肺炎(yan)疑似(si)病例，須第一時間啟動應急處置預案并(bing)組織實施。

7. 主(zhu)動配合展覽(lan)活動舉(ju)辦地相關(guan)管理部(bu)門，認(ren)真落實好(hao)各項(xiang)疫情防(fang)控要求。

（二）展覽場所(suo)的防(fang)控責任

8. 根據展覽活動規(gui)模情況，展覽場(chang)所應劃定明確的功能分區(qu)，如落客區(qu)、測(ce)溫區(qu)、安檢區(qu)、登錄區(qu)、展覽展示區(qu)等，做好觀展線(xian)路的指引，有(you)效控制(zhi)人(ren)流和人(ren)員活動間(jian)距。

9. 展(zhan)覽場所單(dan)位(wei)應配備必要的(de)門禁、安檢(jian)、測溫設備，設置臨(lin)時(shi)隔離區(qu)，并配備適(shi)量(liang)應急防疫物資。

10. 應建(jian)立現場工(gong)作(zuo)人(ren)員健康檔案，做(zuo)好日(ri)常健康監(jian)測。工(gong)作(zuo)人(ren)員須(xu)(xu)戴口罩，人(ren)員入場須(xu)(xu)進行體溫檢測。

11. 展(zhan)覽場(chang)所(suo)單(dan)位在展(zhan)覽活動舉(ju)辦前，應對(dui)展(zhan)覽場(chang)所(suo)和設(she)備，特別是(shi)空調、通風(feng)系統進(jin)行全面(mian)檢查、清潔消殺。

在(zai)展(zhan)覽活動布展(zhan)、開展(zhan)和撤展(zhan)期間，應加強展(zhan)館通(tong)風換(huan)氣，每日定時高(gao)(gao)頻做好公(gong)共區(qu)域(yu)、高(gao)(gao)頻接觸點位的清潔(jie)消(xiao)毒，并(bing)在(zai)相關區(qu)域(yu)更新公(gong)示(shi)消(xiao)毒情況(kuang)。

12. 展覽場(chang)(chang)所單位要協(xie)助展覽活(huo)動舉辦單位做好展覽活(huo)動參與人(ren)員的健(jian)康排查、安全(quan)檢查、秩序維護、現(xian)場(chang)(chang)巡(xun)視、流(liu)量管控、應急(ji)處置等現(xian)場(chang)(chang)疫情防控工(gong)作。

13. 通過(guo)海報、廣(guang)播(bo)、短信、電子屏、宣傳視頻等(deng)形式加強疫情防控知識宣傳，倡導良(liang)好衛生習慣，增強健康防護意識，營造文明參展參觀良(liang)好氛圍。

（三(san)）服務商(shang)(shang)、參展商(shang)(shang)的(de)聯防聯控責(ze)任

14. 預先(xian)做好(hao)本單(dan)位工(gong)作(zuo)人員健(jian)康排(pai)查，按要求向展覽活動舉辦單(dan)位如(ru)實報備。

15. 負責做(zuo)好本單(dan)位展位和(he)服(fu)務區域的日(ri)常消毒(du)、人員防護工(gong)作。

16. 如本單位(wei)(wei)工作人員(yuan)出現發熱、咳嗽等(deng)疑似癥狀，要主動自我隔離并及時告知展(zhan)覽(lan)活動舉辦單位(wei)(wei)，配合做(zuo)好(hao)早期排查等(deng)工作。

（四）餐飲管理防控措施(shi)

 17. 餐飲(yin)服(fu)務商必(bi)須具備(bei)法(fa)定經營資質，做(zuo)好服(fu)務人員的衛生防護(hu)，嚴(yan)格按照(zhao)國家食品安全(quan)相關(guan)法(fa)律、法(fa)規和相關(guan)防控措(cuo)施的規定開展工作。

18. 設立專用就餐區，間隔安全(quan)距離取餐用餐。

19. 加強(qiang)就(jiu)餐區衛生管理(li)，定(ding)時做(zuo)好(hao)防疫消毒(du)工作。

（五）垃圾處置(zhi)防控措(cuo)施(shi)

20. 加(jia)強垃圾密閉化、分類化管理，及時(shi)收集(ji)并清運，做到日產日清。

21. 展(zhan)覽場所內應設置“廢棄口罩(zhao)垃圾桶”并作(zuo)好標識。安排專(zhuan)人每日及時收集、集中消毒，并按(an)有(you)毒有(you)害(hai)垃圾進行處(chu)置。

各(ge)地要根據本指導意見，結合(he)本地疫情常態化防(fang)控工作實(shi)際，指導展覽活動(dong)有關單位進一(yi)步(bu)細化、優(you)化和完善各(ge)項疫情防(fang)控措施，確保展覽活動(dong)疫情防(fang)控工作不折不扣落細落實(shi)落地。

商務部(bu) 公安部(bu) 衛(wei)生(sheng)健康(kang)委

2020年7月3日

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